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仙居:死灰复燃的小造纸

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-12-07
摘要:小型造纸厂因普遍装备低、环保设施差、存在污染,一直是环保部门严管的对象。今年3月,我们栏目曾曝光过仙居县白塔镇的一处没有经过审批的违法造纸厂,当地相关部门立即对其进

  小型造纸厂因普遍装备低、环保设施差、存在污染,一直是环保部门严管的对象。今年3月,我们栏目曾曝光过仙居县白塔镇的一处没有经过审批的违法造纸厂,当地相关部门立即对其进行执法处罚,然而6月记者再次造访,却发现这家造纸厂依然还在生产,这究竟是怎么回事儿,请看记者的调查。

  这是今年3月21日,记者在仙居县白塔镇后坑村拍摄到的画面。造纸厂的环境画面:“造纸厂外围废旧纸张堆叠,加工厂内工人正在工作。”

  仙居县环境监察大队大队长张智敏:“这个低小的是不允许在生产的,因为低小散这一类纸张生产,属于是‘十小’企业。那这个法律明文规定是不允许生产的,是这样的。”

  仙居县环境监察大队也在当天对违法造纸加工厂的生产设备予以查封。而后仙居县环境保护局对造纸厂经营者崔冬芬做出罚款五万元及责令停止生产的行政处罚。采访中记者了解到,这是一处农业设施用地,却被业主出租给他人当成了造纸厂的厂房,而且这家造纸厂多次被转手。相关部门当时表示,他们曾多次进行打击,并表态接下来会持续跟进,防止违法行为死灰复燃。

  仙居县白塔镇副镇长吴健:“跟部门沟通,像环保,市场监管他们沟通,安监,多部门联合沟通,把他坚决打击掉。”

  仙居县白塔国土资源分局局长杨志翔:“我们下一步肯定会继续调查跟进,如果确实是改变用途的话,我们将责令他原来的合作社,及时更正改正,不能改正的话,我们将按照相关法律法规依法给他处置掉。”

  时隔3个月,6月28日,记者再次来访,发现厂房大门紧锁,加工厂外围靠近河边的低矮围墙也被巩固加高。记者在围墙外可以清楚地听见里面有机器正在运转。随后记者从围墙的一个小孔,看到加工厂内热气腾腾。在加工厂后面的围墙往里望,光线虽然昏暗,但依旧可以看见里面有三四个人。随后仙居县环境监察大队赶来现场。

  仙居县环境监察大队副大队长王卫军:“就你们曝光了以后他就停掉了。停电了以后我们也来督查过,督查过他大门也关了,里面也没有再生产。而且他最近几天在生产也是偷偷的,刚开始在生产的。”

  王卫军告诉记者,3月21日仙居县环保局对该造纸厂处以5万元的罚款,当事人一直未缴纳。三个月来,环保部门也多次进行巡查,并未发现新的违法行为,而6月23日,也就是上周五,他们接到镇里的通知,对再次生产的造纸厂进行查处。

  仙居县环境监察大队副大队长王卫军:“发现它在生产,我们就对生产设备,包括大门用封条给它封起来。白塔镇就通知当地的供电所给它进行断电。我们以为它没那么快,胆子也没那么大,那么我们想相关的文件送到经贸局,然后经贸局彻底给他断电的。”

  6月23日,仙居县环境保护局在3月后第二次对该处违法加工厂的供电设施和大门卷帘门进行查封,查封决定书说明查封期间,当事人不得擅自损毁封条、变更查封状态、运行或使用被查封的设施、设备。然而令人始料不及的是,不到5天时间,刚刚被查处的违法造纸厂私自撕去封条,继而再度开张。由于一直无法进入现场,随后环保部门联系当地派出所,几分钟后派出所民警也赶来现场。

  时间一分一秒地过去,工厂里面明明有人,大门却一直不愿打开,环保工作人员与记者再次来到造纸厂的后墙,劝说其开门。

  僵持了20多分钟,大门终于被打开了。而刚刚还在里面作业的工人却不见踪影。在纸厂最里面的工作区,有不少生产好的草纸,有一些已经切割包装好。而加工厂外围的小院子里还有一些待用的纸浆。

  环保工作人员:“我们现在发现就是他下面还有一车装好的还没有拉上来的煤,他这里的炉火还是热的还是红的,应该是刚刚还在生产。”

  驻村干部尝试联系造纸厂的老板崔冬芬无果,环保部门对现场进行查封,并联系供电部门切断厂房的高压电。

  从赶来的白塔镇副镇长吴健口中我们了解到,镇里在这三个月期间也多次派驻村赶紧对造纸厂进行巡查,防止死灰复燃。

  仙居县白塔镇副镇长吴健:“这里面我们主要抓好巡查,像我们这个驻村干部他都要巡查。前阶段也没有发现他们在生产。就是设备在里面,一点也没有,原料也没有。就是这样的一个状态。就是这几天驻村干部那个女的到办公室跟我说。她说那边好像有成品纸载出去,草纸。我们马上跟环保联系。22号下午跟环保联系,联系之后就是23号上午,环保局过来了,过来之后封条贴掉。当时是在生产吗?在生产的,在生产,把工人全部都叫他出去之后,把门封条都贴掉了,我们把供电也叫过来。供电他说。叫跟经信落实以后把他电把他断掉。”

  仙居县白塔国土资源分局局长杨志翔:“我们发现了这个问题以后,3月份,我们3月底,就马上到现场去查看了,看了以后把当事人叫来了,发了一个整改通知。因为确实他那个地已经改变用途了。合作社存在的,业主叫吴文豹,我们是通知他的。因为他是业主,所以限期他改正。因为当时我们给他审批的作为农业设施用项目叫他恢复原来的用途③就是把这种设备什么全部搬迁掉。限制有的,我们给他整改的时间是20天吧。”

  从国土部门提供的巡查记录中我们发现,从3月29日到6月1日,仙居县白塔国土资源分局对改变用途的合作社进行过三次巡查。原本20天的整改期限在5月初进行验收的巡查中记录内容为,现场没有在生产,部门场地堆纸已清理,设备仍在建筑内。6月1日的再度跟进意见,依旧是电话告知业主及时办理设备,如再不搬离,白塔镇将强制搬移。

  仙居县白塔国土资源分局局长杨志翔:“后来我们后续也跟进巡查的,到5月份5月初去验收的时候。里面已经清空,这我自己没去,经办人说去了以后是清空了。”

  合作社业主吴文豹:“我是想最好也是把他清理出去,他有点赖着不肯走的意思。他本来说东西搬光,机器还没搬。我们也不知道他,他反正房租也没有给我们。”

  环保、国土、街道多部门协作跟进,为何违法行为却一而再再而三地发生呢?究竟是违法业主心存侥幸还是部门监管存在漏洞?

  仙居县白塔镇副镇长吴健:“我感觉好像我们可能长效机制没有跟进去,可能大家部门都在做工作,做了之后跟踪落实,我们可能不到位了。可能我们要下一步要这样子,从长效机制这样子考虑,彻底把它铲除掉,只有这样它才不会死灰复燃。如果你只把它贴贴封条,停电过一段时间,它可能又会死灰复燃,就是彻底要把它彻底的拆掉,机器搬掉,这是最根本的。”

  在节目播出前,仙居县白塔镇人民政府针对该处违建发布了限期拆除公告,责令该合作社业主吴文豹在2017年7月10日前自行拆除上述违法建筑,否则将于次日组织实施强制拆除。

  主持人:按理来说,随着环保要求的提高,环保法规也越来越严格,对于环保违法的一些新的惩治措施,也对公众起到巨大的震慑作用,然而奇怪的是,仙居这个违法业主,却能够把相关执法当成空气,屡罚屡战,撕毁封条,继续生产,原因到底是什么呢?

  评论:为什么这个违法业主能够把执法当成空气?因为尽管有执法,但执法相当于只在纸面和口头,违法行为还有可供呼吸的空气,可供生长的土壤。按照环保相关法规,完全可以对这个小型造纸厂严肃严厉执法,可是呢?环保部门的封条有了,处罚决定下了,真正地处置却在最后一公里的地方停住了。另外,这个造纸厂的土地也明显是违法使用,可国土部门呢?给了20天的限期,三次巡查,底线一再被突破,实际的动作却只有“电话告知”。我想,违法业主之所以肆无忌惮,是因为执法的羸弱,导致法律在她的面前失去了威慑力。

  主持人:在节目中,也有相关的干部提到,要形成长效机制,那么,到底什么才是真正有效的长效机制呢?

  评论:严格地说,谈机制缺失是一种避重就轻推卸责任的说法,为什么呢?如今,无论是环保还是国土,相关的法规已经越来越健全,制度是相对完备的,现在的问题是出在工作的态度和方法,所以,我们要多谈实际工作,少谈一些制度设计。那么到底什么才是正确的态度和方法呢?方法并不复杂,环保部门处罚到位,关停严格执行,该移送移送,该起诉起诉,作为国土部门,对于挪作他用的设施农用地,按照中央部门的通知,必须制止和纠正,不纠正的要行政处罚,责令恢复土地原状。依法行政,办法就写在法律里,关键是执法态度,要勤于监督落实,要敢于动一些的奶酪,不要畏首畏尾,更不能暧昧拖延。否则,被人诟病的不仅是政府效能,还有个人操守。

  主持人:2015年四月,国务院出台文件要求在2016年底前,取缔包括小型造纸厂在内的“十小”企业,这家造纸厂毫无疑问在取缔范围,不知道是不是因为企业太小,所以不入法眼,变相漏网。有人说过,法律的基础有且只有两个,那就是公平与实用。希望在这里,有关部门能让这家企业像所有已经被取缔的违法企业一样“伏法”,把执法的信用与尊严,还给法律。

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